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（二）走既有较快速度又有较高素质的发展路子
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历史经验告诉我们，形势越好，越要保持清醒，兢兢业业地工作，同时要善于总结经验，及时发现和解决前进中出现的问题，避免出现损失特别是大的损失。中央提醒防止过热，是积极的，是为了把经济工作做得更好。同时，中央还提倡，为了搞好改革开放，发展社会主义市场经济，要大胆实践，不断创新。我们要集中力量把经济建设搞上去，必须满腔热情，千方百计，最大限度地把干部和群众的积极性调动起来。重要的是，要把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。总之，是要求大家在经济工作中更好地坚持解放思想、实事求是的思想路线，既要抓住有利时机、充分利用客观条件、发挥主观能动性，积极推进各方面的工作，又要注意不要做那些条件不具备、一时做不到的事情，不要做那些超过市场需求的、盲目重复建设的事情，不要做那些今天勉强上去了，明天又坚持不下来的事情。经济发展速度总会有波动，但是要防止大的波折。必须把我们领导经济工作的水平、把国民经济的整体素质大大提高一步，这是经济建设上新台阶的基本要求。 发展经济不能只靠增加投资、扩大规模、铺摊子、上项目等外延方式发展新的生产能力。我们现在的财力有限，利用外资也要有国内资金配套，也是有限度的。靠发钞票搞发展，势必会带来通货膨胀，到头来，就要“急刹车”、治理整顿。建国以来已经几次出现过这样的情况。更要注意和警惕的是不能把资金用来搞“泡沫经济”，这在国外是有教训的、吃过苦头的。发展经济一定要着眼于已有的能力，在此基础上，通过技术进步，开发新产品，加强科学管理，降低物耗，从而提高劳动生产率。劳动生产率提高，创造的财富增多，人民收入增加，市场扩大，才能扎扎实实地推动经济的发展。 中央作出的抓住机遇、加快发展的战略决策，既要求积极扩大经济的数量和规模，更在于显著提高经济的质量和效益。注重质量、讲求效益的增长速度，才是扎实的、没有水分的速度，也才是过硬的和有后劲的速度。这两年，各方面表现出的加快发展的强烈意识和巨大热情是十分可贵的，应当充分加以肯定。问题是，现在相当普遍地存在着盲目铺新摊子、片面追求产值速度的倾向；违背社会化大生产规律的“小而全”、“大而全”现象，依然非常严重；建设资金使用过于分散，在加工工业和基础设施建设中都有不必要的重复建设。许多企业产品质量差，物质消耗高，资金周转慢，相互拖欠严重，损失浪费惊人。在经济高速增长中经济的质量和效益没有得到相应提高。有些反映经济效益的重要指标，不仅远低于发达国家和一些发展中国家，而且还低于我国历史上曾经达到过的水平。不坚决改变这种状况，就难以显著提高综合国力和现代化水平，也难以实现国民经济持续、快速、健康发展。 中央提出，国民经济要保持持续、快速、健康发展，“健康”这两个字很重要。它包含的内容很多，比如说，它要求质量要高，成本要低，技术要优良，产品性能要好，等等。“持续、快速、健康”这六个字，我们要一直坚持下去，这是积多年正反两方面的经验，才确立起来的我国经济顺利运行的唯一正确的路子。这个路子来之不易啊！大家一定要深刻理解，全面把握，毫不动摇地照此去做。这六个字是相辅相成的统一整体，“健康”是“持续、快速”的保证，如果不“健康”，发生了严重的经济过热和通货膨胀问题，“持续、快速”就会被迫打断。坚持这六个字，目的是为了避免和减少经济工作的曲折，尽快把我国经济搞上去，更好地建设有中国特色的社会主义。 我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理好两者之间的关系。我们是发展中国家，要实现现代化，缩小与发达国家的差距，关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要认真解决的一个关键问题。 正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这一思想，早在改革开放之初就已明确提出，虽然取得了一定进展，但总体效果还不明显。其原因是复杂的、多方面的，最主要的是经济体制和运行机制的问题。因此，全党要提高对转变经济增长方式重大意义的认识，通过深化改革，加快建立有利于提高经济效益的社会主义市场经济体制及运行机制。同时，从法制建设、政策实施、规划制定等多方面采取综合配套措施，切实把提高经济效益作为经济工作的中心。 保持国民经济持续快速健康发展，必须走既有较快速度，又有较高素质的发展路子。结构不合理、重复建设多、经济效益低，是当前我国经济发展中最为突出的问题。提高我国经济发展的整体水平，最重要的是提高经济运行的质量和效益。质量和效益上去了，国民经济才能形成良性循环，发展才有后劲。质量效益上不去，即使速度一时上去了，最终也会掉下来。要坚持速度、结构、质量和效益的统一。不能像亚洲有些国家那样，搞泡沫经济，债台高筑，在表面繁荣的背后蕴藏着极大的风险，结果一遇风浪，损失惨重。这些事情虽然发生在国外，但我们也应该注意从中获取有益的镜鉴。 保持经济持续快速健康发展，切实维护国家的经济安全，必须始终高度重视并抓紧解决好粮食安全、水资源和油气资源问题。这是直接关系我国长远发展的战略问题。这个问题，我讲过多次了，今天再强调一下。我国是一个有十二亿多人口的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。十二亿多人吃饭，只有依靠自己，靠谁都靠不住。决不能轻言农业过关了。一定要把农业的基础打牢。发展农业是一项长期的艰巨任务，必须始终把农业放在发展国民经济的首位。今年严重旱灾造成粮食减产，说明我国农业抗御自然灾害的能力还不强，还没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面。要不断提高我国农业综合生产能力，高度重视保护和提高粮食生产能力，保护耕地，保护农民的积极性，面向市场、依靠科技，加快农业和农村经济结构调整，提高农业产业化经营的水平，大幅度提高农业的素质和效益。水资源不足，已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。解决这个问题，关键是要加强水资源的节约、保护和科学利用，努力提高水的利用效率。要坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。对北方地区的缺水矛盾，要采取多种方式加以缓解，在搞好节水和水污染防治工作的基础上，加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设。我国石油后备资源不足，与经济发展和人口增长的需要不相适应，必须未雨绸缪，做到有备无患。从目前世界石油市场急剧变化的情况看，这个问题更需要引起我们的高度重视。要稳定东部、发展西部，挖掘东部老油田潜力，加强西部和海上勘探，增加油气资源储备；从战略安全考虑，要“走出去”，采取多种形式积极开发利用国外资源，实施进口多元化；合理调整能源结构，充分利用我国丰富的煤炭资源和水能资源，在技术可行和经济合理的前提下，研究开发替代石油的能源，多方面采取措施，努力节约石油。 |