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(五)建设符合我国国情并反映时代特征的现代化国防
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国防建设要贯彻积极防御的战略方针,走有中国特色的精兵之路。把握新时期国防建设和军队建设的特点,增强我军在现代技术特别是高技术条件下的防卫和应急作战能力,着重提高军队素质,增强整体效能。要加强国防科研,提高部队装备现代化水平。按照发展社会主义市场经济的要求,坚持平战结合,军民结合,建立和完善国防工业运行机制,提高军民兼容程度,增强平战转换能力,走出一条符合我国国情并反映时代特征的国防现代化建设道路。 国防现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分,加强国防建设是国家安全与经济发展的基本保证。但是,国防建设和军队建设必须以经济建设为依托,同国家的经济实力相适应。只有把国民经济搞上去,国家有了强大的经济实力,才能为国防现代化提供更雄厚的物质技术基础。因此,军队建设必须服从国家经济建设的大局。 各级党组织、政府和人民群众要关心、支持国防和军队建设。加强国防教育,增强全民国防观念。要深入持久地开展拥政爱民、拥军优属工作,进一步巩固军政、军民团结。加强民兵、预备役部队建设,完善国防动员体制。继续加强中国人民武装警察部队和公安、国家安全等部门的建设。 实现国防和军队的现代化,是全党全国人民十分关心的一件大事。我经常想一个问题,就是在和平时期,在新的历史条件下,我们的眼光应当放得更远一些,要站在战略的高度,把国防和军队的现代化建设筹划好。党的十五大作出了用下个世纪前五十年时间分三个阶段实现国家现代化的战略部署。国防和军队现代化建设,作为国家现代化建设的一个重要组成部分,必须与国家经济建设协调发展,既要跟上国内外形势的发展,又不能占用过多的经费,影响国家经济建设这个大局。我们要有一个与国家经济发展战略相配套的战略构想,从总体上把握好国防和军队现代化建设的发展进程,量力而行,尽力而为,逐步推进。 正确处理国家经济建设与国防建设的关系,是我们必须经常加以注意的一个重要问题。建设一支现代化的军队、一个现代化的国防,是保障国家现代化建设和国家安全的需要,全党和全国人民历来十分关心。这些年来,在国家财力紧张的情况下,党中央、国务院尽可能地满足国防现代化建设的需要。我国的生产力水平还不高,经济实力还不强,必须集中力量进行经济建设,经济上不去,国防和军队现代化也搞不成。我们要始终坚持以经济建设为中心,经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针。我们不能同发达国家比国防投入,必须走一条经费投入比较少而效益比较高,具有中国特色的国防和军队现代化的路子。 把经济建设搞上去和建立强大的国防,是我国现代化建设的两大战略任务。从根本上说,这两大战略任务是统一的,但需要结合我国社会主义初级阶段的国情正确地把握和处理。经过二十年的实践,我们在这个问题上形成了十分重要的认识。一是必须坚持以经济建设为中心,国防建设必须服从国家经济建设的大局。保持经济的持续发展,大大增强国家的经济实力,是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础,也是我们提高国际竞争力,顶住霸权主义和强权政治的压力,维护国家独立和主权的关键所在。国防建设要紧密配合这个大局,而不能妨碍和影响这个大局。二是必须在集中力量进行经济建设的同时,努力加强国防建设,使国防建设在国家财力增加的基础上不断有所发展。国防现代化是我国社会主义现代化事业的重要组成部分,一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障。如果不随着经济的发展而努力加强国防建设,提高军队武器装备的现代化水平,一旦发生战争,我们就可能陷于被动,就难以有效地维护国家安全。国防建设和军事斗争准备,必须能够确保国家的利益与安全。三是必须形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设,军队要为国家的经济建设积极贡献力量,通用性较强的军事设施要实行军民合用,国防科技工业要能军能民。国家在经济建设特别是基础设施建设中,要充分考虑国防和军队的需求,做到既促进经济发展又增强国防能力。 按照人民战争的战略思想,必须实行精干的常备军与强大的国防后备力量相结合,在加强军队建设的同时高度重视国防后备力量建设,做到平时少养兵,战时多出兵。新形势下的国防后备力量建设,要适应未来军事斗争的特点和发展社会主义市场经济的要求,注重提高质量,完善组织体制及相关的政策制度。预备役部队和民兵要保持适度规模,优化结构,提高快速动员能力和训练水平,真正做到召之即来,来之能战。同时,要按照“平战结合、军民结合、寓兵于民”的方针,进一步调整和完善国防动员体制,提高国防动员能力。 关于国防建设与经济建设的关系,根据毛主席和邓小平同志的思想,我们的基本想法是,军队建设必须以国家经济建设为依托,坚持以经济建设为中心,服从国家经济建设大局,体谅国家的困难;军费要在国民经济发展的基础上逐年有所增加,使部队的武器装备和生活条件逐步得到改善,使国防建设与保障国家安全的需要相适应。在国家的综合实力中,经济实力是最基础的力量,但是如果不随着经济的发展及时地把一部分经济实力转化为军事实力,不形成与经济实力相协调和与国防建设需要相符合的不断壮大的军事实力,我们就不能有力地保证国家的安全。这一点,对于我们这样一个幅员辽阔的社会主义大国来说,始终是十分重要和千万要加以注意的。 坚持寓军于民,形成充满活力的国防科技建设体制。坚持寓军于民,是一个关系国民经济和国防科技建设全局的重大问题。把经济建设搞上去和建立强大的国防,是我国现代化建设的两大战略任务。我们必须坚持以经济建设为中心,国防建设服从国家经济建设的大局,同时又必须不断增强国防力量,使国防建设在国家财力增加的基础上不断有所发展。寓军于民,是把这两项战略性任务有机统一起来的重要举措。关键要坚持按照经济规律和科学规律办事,发挥市场配置资源的基础性作用,建立和完善适应新形势的新体制,把各方面的积极性、主动性、创造性充分发挥出来。 |