一、研究概况
中国共产党第十五次全国代表大会是中国执政党在本世纪末召开的一次具有跨世纪意义的党代会，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在中国改革开放的总设计师邓小平不幸逝世后，高举邓小平理论的旗帜，继续解放思想，不断深化改革，确立崭新形象的历史性大会。这次大会通过的江泽民同志所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，标志着中国共产党领导改革开放的历史进程中又一次伟大的理论新突破。这个报告实际上是邓小平理论的继续和延伸，它回答了改革开放新时期我国在现代化建设中出现的一系列重大理论问题，是马克思主义中国化的又一新的典范。
纵观1997-1998年对十五大理论贡献的研究，大致分为二个阶段：
第一阶段，从十五大闭幕到中央党校政法教研室和《了望》杂志社联合召开的"学习贯彻十五大精神座谈会"，主要是对十五大精神的领会、宣传。
第二阶段，以中央党校邓小平理论研究中心召开的《十五大的重要理论突破研讨会》为标志，将研究的触角深入到邓小平理论的核心-“社会主义本质”、“有中国特色社会主义道路”的大讨论上。对十五大提出的所有制问题、初级阶段问题、文化建设问题、政治体制改革及人权问题进行了针对性研究，表现出研究的深度与厚度，涌现出一大批高水平的研究成果，将十五大的理论贡献研究推向了新的高潮。
目前，从《邓小平理论研究文献数据库》、《人民大学报刊复印资料》（光盘版）、1997-1998年期刊（光盘版）上辑录的175篇约140万字的具有代表性的文章，从一个侧面代表了对十五大理论贡献研究的水平。这些研究涉及到“新历史时期的指导思想”、“社会主义初级阶段”、“经济体制改革”特别是“所有制改革”、“政治体制改革”、“文化建设”、“党的领导及建设”等重大理论问题。从诸多研究成果看，十五大的理论贡献主要体现在以下几个方面。
二、确立邓小平理论的历史地位
十五大是在极为特殊的背景下召开的。首先，自80年代末、90年代初苏联、东欧剧变以来，世界社会主义运动遭受了前所未有的挫折，原有的世界社会主义与资本主义两大阵营对峙的局面实际上已不复存在。中国能否继续马克思、恩格斯开创的社会主义事业，全世界都在关注。其次，邓小平逝世后，以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体能否克服各种干扰，坚定不移地把邓小平同志开创的建设有中国特色的社会主义事业继续进行下去，是全党和全国人民都关心的重大问题。再次，面对即将到来的21世纪，中国能否在日趋激烈的经济与科技竞争中立于不败之地，曾为世界人类文明作出卓越贡献的中华民族能否再创世纪辉煌，更为国际、国内所关注。在这种情况下，十五大会议主题的确定就显得格外重要，它事关十五大后未来中国的走向。江泽民同志在十五大报告中明确指出，大会的主题是“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪”。他特别强调：“旗帜问题至关重要，旗帜就方向，旗帜就是形象。”并从多个方面对邓小平理论的历史地位和指导意义作了深刻的论述。这些阐述不仅是对邓小平理论历史地位认识的新发展，而且也确立了其在新时期的指导思想地位。
学者们一致指出，党的十五大首先确定了邓小平理论是我们党的指导思想，是党的旗帜。党的十五大正式把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起确立为指导思想，并在党章中明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”这就正式确立了邓小平理论是党的指导思想和旗帜，确立了现代化建设和改革开放的新时期及跨越世纪的新征途上，以及整个社会主义初级阶段这个相当长的历史时期，必须用邓小平理论指导我们的整个事业和各项工作（李永伦：《邓小平理论的历史地位》，《云南教育学院学报》1998年第1期），把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂（张景荣：《坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜的黄范》，《理论与现代化》1998年第5期）。
确立邓小平理论在全党的指导地位，作出高举邓小平理论伟大旗帜的历史性决策具有重要的现实意义和深远的历史意义。高举邓小平理论的伟大旗帜，是党中央决心坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇的重要象征，是以江泽民同志为核心的第三代领导集体坚强、团结、有战斗力的有力证明。只要高举这面旗帜，十五大提出的经济、政治、文化等发展目标就一定能实现，各项工作的顺利进行就有切实可靠的思想保障，建设有中国特色社会主义事业就大有希望。同时，举旗的过程也是马克思主义中国化不断深入的过程。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，才能解决社会主义的前途和命运问题。（关志钢：《马克思主义中国化的里程碑》，《深圳大学学报》人文社科版1998年第1期）
其次，党的十五大确立了邓小平理论是马克思主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果。在党的十五大上，江泽民同志从马列主义与中国实际相结合的角度，深刻地指出马列主义与中国实际相结合经历了两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，第二次飞跃的理论成果是邓小平理论。毛泽东思想与中国实际相结合的历史性飞跃的理论成果，早已得到全党全国人民的公认并载入史册，在马列主义与中国实际相结合上具有不可动摇的历史地位。党的十五大则进一步确立了邓小平理论是马列主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果，这就从马列主义与中国实际相结合上确立了邓小平理论的历史地位。（李永伦：《邓小平理论的历史地位》，《云南教育学院学报》1998年第1期）
再次，党的十五大确立了邓小平理论是与马列主义、毛泽东思想一脉相承的统一的科学体系。在党的十五大报告中，江泽民同志明确提出：“在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。”这就从邓小平理论是马列主义、毛泽东思想的继承和发展上确立了邓小平理论的历史地位。邓小平理论与马列主义、毛泽东思想在理论形成的世界观方法论基础和理论基础上是一致的，其基本精神和基本原理也是一致的，是马克思主义这个统一的科学体系中与马列主义、毛泽东思想处于同等地位的科学理论，是不可缺少的一个重要组成部分。（张式谷：《十五大报告的新思想、新观点、新概括》，《理论前沿》1998年第1期）
最后，党的十五大确定了邓小平理论是一个系统完备的科学理论体系。第一，解放思想、实事求是是邓小平理论的思想基础和精髓。在这方面，邓小平同志“继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。”中国能有今天改革开放的大好局面，离开解放思想、实事求是的思想前提，是无法想象的。第二，社会主义本质论是邓小平理论的基石。在“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本问题上，邓小平深刻揭示了社会主义的本质，把人们对社会主义的认识提高到一个前所未有的科学水平，“新时期的思想解放，关键就是在这个问题上的思想解放”。第三，坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，体现了邓小平理论的时代精神。70年代以来，世界政治格局和经济社会面貌日新月异，和平与发展成为时代主题，真正的马克思主义者必须善于运用全新的观点来重新认识世界，继承和发展马克思主义。邓小平理论的一个重要特色，就是在复杂的国际形势下准确把握世界发展脉搏，从而对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败、发展中国家谋求发展的得失、发达国家发展的态势和矛盾进行正确分析，作出了新的科学判断。第四，经过多年特别是改革开放以来的不断充实和完善，邓小平理论已形成为新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。如果说毛泽东对马克思主义理论的主要贡献在于为中国共产党创立了具有中国特色的新民主主义理论的话，邓小平则是新社会主义理论即建设有中国特色社会主义理论的奠基人。这一理论博大精深，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面，“第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线”。（关志铜：《马克思主义中国化的里程碑》，《深圳大学学报》人文社科版1998年第1期）十五大将邓小平理论的特色概括为四个“新”：在新的实践基础上，继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界，把对社会主义的认识提高到新水平，对当今时代特征和总体国际形势作出了新的科学判断，形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系，从而高度概括了邓小平理论的精髓、根本问题、时代精神和理论的系统性，精辟地阐明了邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段的科学论断。（董家泉：《论第三代中央领导集体的理论贡献》，《社会科学战线》1998年第3期）
同毛泽东思想一样，邓小平理论是一个开放的体系。正如党的十五大所指出，尽管邓小平理论体系已经比较完备，但仍是一个“需要从各方面进一步丰富发展的科学体系”。在今后现代化建设的伟大实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，“是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任”。（江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》）而十五大有关邓小平理论科学概念及其主要内容的阐述，本身就是丰富和发展邓小平理论、推进马克思主义中国化历史进程的典范。这对于加深人们对邓小平理论的认识和了解，推动邓小平理论学习的不断深入，特别是对于牢固确立邓小平理论的指导地位，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。（关志铜：《马克思主义中国化的里程碑》，《深圳大学学报》人文社科版1998年第1期）
三、提出党在社会主义初级阶段的基本纲领
改革攻坚，开创新局面，需要对社会主义初级阶段基本国情统一认识和准确把握。1981年党的十一届六中全会在总结历史经验的基础上，第一次明确提出“我们的社会主义制度还是处于初级的阶段”的科学论断。以后党的十二大、十三大、十四大以及邓小平等党和国家主要领导人，对社会主义初级阶段理论作了进一步的阐发和完善。但不可否认的是，由于长期受“左”的思想束缚，迄今仍有人对社会主义初级阶段认识模糊，对社会主义建设的长期性和艰巨性思想准备不足，由此引发的争论干扰了党中央现行路线和方针政策的贯彻执行。正是在这一背景下，十五大报告重新强调社会主义初级阶段问题。
不少论者认为，十五大对社会主义初级阶段九大基本特征的概括体现了党对现阶段中国社会主义建设实际的最新认识，为各项方针政策的制定与执行提供了更加可靠的科学依据。（关志铜《马克思主义中国化的里程碑》，《深圳大学学报》人文社科版1998年第l期）作为邓小平理论的重要基础，社会主义初级阶段理论是党和国家制定路线、方针、政策的根本立足点和出发点，是绘制建设有中国特色社会主义宏伟蓝图的基本依据，这已成为当今大多数中国人的共识。但是，我们所面临的初级阶段的社会主义同经典社会主义以及社会主义的高级形态有什么不同，其基本特征有哪些，这些问题以往虽曾不同程度有所涉及，但尚未充分展开。鉴于上述情况，这次党的十五大结合中国国情详尽、系统地论述了社会主义初级阶段的九大基本特征。除增写了人民生活、技教育文化、地区经济文化发展差距和社会主义精神文明建设的条目外，还对社会主义初级阶段的基本特征求取了动态式论述，把社会主义初级阶段著作是“逐步摆脱不发达状态，实现社会主义现代化”的伟大进程。这就站在历史发展整体的高度，把全国人民改变落后面貌的自觉能动性考虑在内，把握更为科学了。（董京泉：《论第三代中央领导集体的理论贡献》，《社会科学战线》1998年第3期）
有论者进一步提出，十五大在社会主义初级阶段的基本纲领的阐述中，在理论上提出一些新论断。比如，在经济方面，对社会主义初级阶段基本经济制度的新概括，对分配制度的新阐发，对对外开放内涵的新揭示；在政治方面，将依法治国、建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略，从而把我国政治生活中坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事这三个要素和环节统一起来，这是对社会主义民主政治建设理论的重要发展；在文化方面，把有中国特色社会主义文化作为综合国力的重要标志，并把从延安时期讲起的建设民族的科学的大众的文化这一目标与“三个面向”结合起来，赋予了新的时代特色。这些理论上的新概括和以它为基础的基本目标、基本方针的确定，进一步回答了什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治、文化，怎样建设这样的经济、政治、文化，从而大大地拓展和深化了社会主义初级阶段理论。（董京泉：《第三代中央领导集体的理论贡献》，《社会科学战线》1998年第3期）
还有论者认为，十五大报告从市场经济与初级阶段关系方面发展了邓小平理论体系。中国要坚持社会主义市场经济的改革方向，“把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大的创举”。我们党从十二届六中全会提出、十三大系统论述“社会主义初级阶段理论”，到十四大提出“社会主义市场经济理论”，再到十五大把“初级阶段理论”与“市场经济理论”统一起来，以“初级阶段理论”为市场经济的改革探索提供防“左”的策略保护，又以市场经济的理论与实践在改革的总体战略上弥补“初级阶段理论”的逻辑缺陷，从而使“初级阶段理论”由最初属于市场化改革进程中的策略选择，发展为积极推进社会主义市场经济的战略选择。这充分表现了中国改革决策层的高度政治智慧和理论勇气。（黄卫平：《跨世纪的思想飞跃和理论突破》，《深圳大学学报》人文社科版1998年第1期）
四、深化经济体制改革理论
经济体制改革要有新的突破，其前提是经济体制改革理论要有新的突破，十五大在这方面提出了一系列崭新的理论观点。
（一）完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构
1、明确了各种所有制经济在我国社会主义初级阶段的地位所有制关系是一切经济关系的基础，所有制问题是科学社会主义的一个基本性的理论问题。我国的社会主义所有制结构，无论在理论上或实践中，都经历了一个长期曲折的发展过程。建国后的20多年，大部分时间里坚持的是以全民所有制和集体所有制经济占绝对优势的所有制结构模式。它在一定程度上脱离了我国社会主义初级阶段的基本国情。十一届三中全会以后，党开始全面纠正“左”的错误，包括纠正在所有制结构方面过于单一化的弊端，并努力探索建立适合中国生产力发展水平的所有制结构。党的十四大把十多年在这个问题上探索的成果概括为：“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。”这对于我们解放思想，加快改革发展，逐步明确认识我国社会主义初级阶段的所有制问题无疑起了重大的促进作用。党的十五大则在这个问题上有了进一步的突破性进展。
有论者指出，党的十五大报告提出的“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本制度”的论断，明确将多种所有制经济共同发展列入社会主义初级阶段基本经济制度，这显然是对社会主义经济制度理论和所有制理论的重大发展。这从根本上破除了以前把多种经济成分共同发展仅仅看作是一种“方针”，甚或是“权宜之计”的观念。同时，十五大报告在有关所有制的表述上把过去所称的“多种经济成分”改称为“多种所有制经济，把“方针”改称为“基本经济制度”，虽然只寥寥数语，但它反映了我们党在所有制问题认识上的深化。（杨学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1989年第4期）
有治者认为，十五大在强调公有制为主体，多种所有制经济共同发展的前提下，进一步明确了非公有制经济的地位。过去，我们只是把多种形式的非公有制经济看作社会主义经济的“重要补充”，允许其存在和发展。十五大则提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组部分”。认为它“对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济发展有重要作用。”两相对照，可以看出十五大把非公有制经济纳入社会主义初级阶段的“基本经济制度”之中，作为社会主义市场经济的“重要组成部分”来看待，充分肯定它的“重要作用”，这意味着非公有制的分量大大加重了。报告还提出对它要“继续鼓励、引导，使之健康发展”。这就为非公有制经济的进一步发展带来了新机遇，必将促使其更快、更健康地发展。（范高社：《论十五大对社会主义基本经济制度的理论贡献》，《唐都学刊》1998年第2期）
有论者指出，十五大还对集体经济的地位和作用给予了充分肯定和高度评价，并为它今后的发展指明了方向。集体经济作为公有制经济的重要组成部分，在我国国民经济中发挥着极其重要的作用。在农村，集体经济是主要经济形式，我国主要的农副产品90％以上要靠农村集体经济生产。在城镇，集体经济也发挥着重要作用，目前，城镇集体所有制职工达3000多万人。集体经济工业产值占全国工业产值的40％以上，集体商业占全国商品零售总额的20％以上。在沿海地区，集体经济对扩大和加深我国对外开放起了重要作用。实践证明，“集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸取社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。”因此，一定要“支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展，这对发挥公有制的主体作用意义重大”。（谭运宏：《十五大与公有制理论的创新》，《当代世界与社会主义》1998年第4期）
2、重新界定了公有制的内涵、外延，全面正确地认识公有制经济
有论者指出，长期以来，我们对马克思关于社会主义所有制理论存在着片面的教条主义的理解，在实践上，盲目地向单一的公有制发展。改革开放以来，人们对公有制的认识有了新的进展，逐步扩展到以公有制为主体而形成的各种形式的联合组织，这些虽然扩大了公有制的外延，但仍坚持以“公有为主体”的联合。十五大明确认定公有制经济除了国有、集体外，还包括混合经济中的国有成分和集体成分，这不仅拓宽了公有制的外延，而且扩大了公有制的内涵，就是说，在混合经济中，不论是否属于“公有为主体的联合”，只要是属于国有成分或集体成分，都应算作公有制经济。国家统计局的资料表明，发展和完善以公有制为主体的混合所有制经济是非常必要的。它既坚持了社会主义方向，也符合我国的国情，有利于促进所有制形式的多样化，解放和发展生产力。（杨学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1998年第4期）
3、在国有经济的主导作用和公有制的实现形式上有重大突破
刘国光说，所有制变革中，国有经济起主导作用不等于行行业业、大大小小什么都要国有，主导作用体现在对关系国民经济命脉的重要部门和关键领域的控制力上，所以不宜把国有经济的有限力量分散到国民经济各个领域和大中小各种类型企业上，由此引出了国有资产的结构调整和有进有出的战略重组任务。十五大明确指出：只要坚持公有制为主体，国有经济对国民经济命脉的控制力得到增强，国有经济比重减少一些，并不影响我国的社会主义性质。这一解释是科学的、有力的，有助于解除人们在这个问题上的疑虑。（刘国光：《十五大报告对经济理论和政策的重大推进》，《理论前沿》1997年第23期）
有的论者认为，要使国有经济起主导作用，增强控制力，就必须“从战略上调整国有经济布局”，使公有资产在各部门、各行业之间有一个合理的分布。第一，“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位”。这就是说，国有经济必须牢牢控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如交通运输、邮电通讯、能源、重要的原材料生产、基本设备生产与装备部门、国防工业等，这是促进国民经济持续稳定健康发展，满足全国人民的基本生活需要和维护国家安全的有力保证，这此行业和领域，国有经济必须占绝对优势。第二，在其他非关键性的行业和领域，国有经济应“通过资产重组和结构调整”适当收缩战线，以便集中力量“加强重点，提高国有资产的整体质量”。这样，国有资产整体质量提高了，国有经济的竞争力增强了，就可以大大发挥其对社会总资产的控制力和对整个社会经济发展的影响力。其“控制力”作用的落实，将使国有经济充分利用自己的优势，从目前的种种困境中走出来。同时，这些观点也为我国进一步调整和优化所有制结构，有效地提高国有经济的整体素质，真正发挥其主导作用，提供了重要的前提。（杨学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1998年第4期）
关于公有制的实现形式，有论者指出，十五大首次提出“公有制实现形式可以而且应当多样化”的改革新思路，突破了社会主义公有制只包括国有经济和集体经济的传统观点。这是十五大又一重大的理论突破，它必将在推动国有企业改革，促进公有制经济乃至整个国民经济发展方面发挥巨大作用。“所有制的实现形式”主要是指在一定的生产资料所有制前提下的企业的资本组织形式。同一所有制在不同企业可以有多种实现形式。不同所有制可以采取同一种实现形式。团此，“公有制的实现形式”是指公有资产如何组织、管理、经营、运作的具体办法、途径和方式。（杨学兵、马群侠：《十五大在社会生义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1998年第4期）公有制的本质同它的实现形式是既相联系又相区别的，本质决定形式，形式应当体现本质的要求。（吴树青：《所有制理论的重大变由》，《中国高等教育》1998年第2期）因此随着改革的深入，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式不仅可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求和改革深入发展的必然要求。十五大还进一步提出判断社会主义公有制形式是否合适的标准，是看其能否“极大促进生产力发展”和“反映社会化生产规律”的要求，指出“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式”，强调“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应当用来为社会主义服务。（杨学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1998年第4期）
不少论者对股份制问题做了精辟的论述，认为十五大对近几年人们特别关注的股份合作制是不是搞私有化的问题作了回答，指出股份制是一种现代企业的资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说它是公有或者私有，关键看控股权掌握在谁手中。对于目前城乡大量出现的股份合作制，十五大指出劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份合作制属于集体经济的范畴，要加以支持和引导，使之逐步完善和规范。应当指出，十五大特别提到股份制和股份合作制，并不意味公有制任何改革所能采取的实现形式只有两种。除了股份制、股份合作制外，公有制经济还可以有各种各样的组织形式，如社区所有企业、社团所有企业和各种共同基金，包括投资基金、各种社会保险基金等等，都可以是公有制的实现形式，公有制经济有着非常宽阔的活动天地。（刘国光：《十五大报告对经济理论和政策的重大推进》，《理论前沿》1997年第23期）这种对股份制在国民经济和经济体制改革中的作用的肯定也是十五大的理论贡献之一。
上述所有制理论上的新突破，为继续深化经济体制改革和其他方面的改革提供了强有力的理论支持，也为解决建立社会主义市场经济体制和发展社会主义市场经济中的一系列新矛盾新问题，以及澄清人们思想上的某些困惑和疑虑，提供了有力的思想武器。（扬学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》1998年第4期）
（二）制定了加快推进国有企业改革的措施
不少学者指出，十五大报告对国有企业改革进一步提出了明确要求，方向是建立现代企业制度，主要的举措是“抓大放小”，结构调整，继续抓好“三改一加强”，实行再就业工程，增资减债，剥离社会职能。本着“三个有利于”的检验标准，实现从力求搞活每个企业到搞好整个国有经济的转变，从单纯的减税让利到制度创新的转变，从单纯抓企业改革到同步进行综合配套改革的转变，从分别抓各单项工作到把“三改一加强”结合起来的转变，从企业过去分散经营到实施大公司战略的转变。这就从探索符合经济发展规律和我国国情的发展机制上，丰富和发展了国有企业改革理论，加快了改革步伐。（陈阳：《“学习贯彻十五大精神座谈会”观点综述》，《理论前沿》1997年第23期）
有的学者还指出，国有企业改革必须同所有制结构的调整和公有制实现形式的改革结合起来。国有企业改革需要解决的根本问题关键在于国家所有制或政府所有制形式本身。国有制存在是必要的，但必须限定在经济合理的范围之内。（陈阳：《“学习贯彻十五大精神座谈会”观点综述》，《理论前沿》1997年第23期）
刘国光认为，十五大报告还对国有企业在改革中碰到的难题，特别是“钱从哪里来，人往何处去”问题，提出了解决的思路。如在资金筹措问题上，提出“要采取多种方式，包括直接融资，充实企业资金”，把发展资本市场同企业的股份制改造结合起来。在安排就业与再就业问题上，十五大肯定了近年来形成的“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效，实施再就业工程”等新的系列经验，一方面要求党和政府采取积极措施，依靠社会各界力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程；同时要求广大职工转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求。这对于形成企业优胜劣汰的竞争机制，保证职工生活和社会安定，有着十分重要的作用。（刘国光：《十五大报告对经济理论和政策的重大推进》，《理论前沿》1997年第23期）
（三）提出了市场机制下的收入分配制度
有的学者认为，十五大提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义分配理论上的重大突破。（张景荣：《坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜的典范》，《理论与现代化》1998年第5期）在社会主义市场经济条件下，实行按劳分配和按生产要素分配相结合，是为了发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，这就不可避免地要承认按生产要素分配。没有按生产要素分配就不会有真正的市场机制，进而也就谈不上发展社会主义市场经济。十五大还提出，要依法保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。共同富裕是社会主义的本质要求，也是发展社会主义市场经济的根本目的。在实现共同富裕的过程中，先让一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，具有示范效应和带头作用。这当中，怎样让先富带后富、先富帮后富，使富者更富、穷者变富，而不能出现贫富悬殊和两极分化，是一大社会问题，这关系社会全局的稳定，需要制定和执行一整套好的政策。（朝伦：《党的十五大的理论贡献》，《内蒙古民族师范学院学报》（哲社版）1998年第1期）
（四）深刻阐述了在充分发挥市场机制作用和健全宏观调控体系方面的新思路
刘国光等学者认为，十五大报告强调要着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格（利率、租金、汇率等）形成机制；总结了近几年宏观调控特别是成功实现软着陆过程中的新经验，如把抑制通货膨胀作为宏观调控的一项主要任务，又如把实施适度从紧的货币政策和财政政策、注意调控力度写进了报告；并根据近几年国际国内经验，提出加强对金融机构、金融市场包括证券市场的监管、有效防范和化解金融风险等等，这些论断在党代表大会报告中，都是第一次出现，对于加强宏观调控，保证经济平稳发展，具有极其重要深远的意义。
五、深化政治体制改革和民主法制理论
十五大在政治体制改革和民主法制问题上，完善和发展了我们党的领导方式、执政方式和治理国家的基本方略，概括了建设有中国特色社会主义政治的基本目标和基本政策，标志着以党的领导为核心，人民当家作主为基础，依法治国为方略的我国社会主义民主政治框架体系的形成，具有重要的理论价值和实践意义。
不少论者指出，十五大在如下方面突破了以往的理论：
（1）提出依法治国，以建设社会主义法制国家，作为党领导人民、治理国家的基本方略，从而把我国政治生活中坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事这三个要素和主要环节统一起来。在法制建设领域，有针对性地强调了立法、执法、司法、普法教育四者协调推进；规定了执法责任制和评议考核制，建立冤案、错案责任追究制度等。（张式谷：《十五大报告的新思想、新观点、新概括》，《理论前沿》1998年第l期）这表明我们党的治国理念由“人治”向“法治”跨出了重大一步。（陈阳：《“学习贯彻十五大精神座谈会”观点综述》，《理论前沿》1997年第23期）
（2）阐明了扩大民主的四个方面要求：即实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在党的代表大会文献中，第一次提出尊重和保障人权。有论者指出，人权问题是个很敏感的问题，由于社会制度、意识形态和历史传统的差异，当今世界上对人权概念的理解和解释各不相同，解决人权问题的侧重点也不一样。我们党历来重视人权问题，从我国贫穷落后的实际出发，把解决人民的生存权和发展权问题放到了优先地位，现已基本解决了人民的温饱问题，大多数人开始走上小康之路。同时，人民的各种政治权利和民主权利得到法律保护。公民的基本人格得到尊重。十五大报告提出尊重和保障人权，证明党在理论和实践上更加重视人权问题，把保证人民依法享有广泛的权利和自由、尊重和保障人权作为健全社会主义民主的一项重要内容。（朝伦：《党的十五大的理论贡献》，《内蒙古民族师范学院学报》（哲社版）1998年第1期）报告还把健全民主制度作为民主政治建设的一个重点，重申了邓小平同志关于制度要带有根本性、全局性、稳定性和长期性的论断，尤其是要求逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，是推进决策科学化、民主化的重要进展。同以往党代表大会的文献相比，十五大报告对扩大基层民主这一社会主义民主最广泛的实践予以充分的重视，加大了份量，充实了内容。
（3）提出了完善民主监督制度的具体措施。例如，建立健全依法行使权力的制约机制；坚持公平、公正、公开的原则，实行公开办事制度；在加强监督工作中把握三个重点，即对宪法和法律实施的监督，对党和国家方针政策贯彻的监督，对各级干部特别是领导干部的监督等，都是当前和今后政治制度建设之要务，必须切实贯彻实施，尽快完善。（朝伦：《党的十五大的理论贡献》，《内蒙古民族师范学院学报》（哲社版）1998年第1期）
十五大关于社会主义民主政治理论框架体系的形成，是社会主义文明进步的标志，也是我们国家长治久安的重要保障，是改革开放建立社会主义法制国家的理论依据。
六、系统阐述建设有中国特色社会主义文化
党的十五大报告用很大篇幅专门论述了有中国特色社会主义文化建设问题，这说明了这个问题的重要性和紧迫性。有中国特色社会主义文化的特征是什么？目标是什么？根本使命是什么？我们要建设的是什么样的文化？怎样建设这样的文化？怎样使我们的经济、政治、文化协调发展？十五大一一做了系统阐述。张式谷认为，十五大首先对有中国特色社会主义文化的性质和内涵进行了界定，虽然是把邓小平同志为学校题词所说的“三个面向”和毛泽东在《新民主主义论》中提出的“民族的科学的大众的”新民主主义的文化综合在一起，但却具有了新的含义。这就集中体现了有中国特色的社会主义文化的时代性、创造性、开放性与民族性、科学性、群众性相统一的突出特征。其次是要求全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，认识文化建设的重要性和紧迫性，指出现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发；有中国特色的社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志，使文化建设的地位达到了一个新的高度。再次是把形成共同理想和精神支柱作为文化建设的根本，把发展教育和科学作为文化建设的基础工程，这是有关文化建设理论的点睛之笔。最后是要求知识分子加强学习，提高自己，努力成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、“四有”公民的培育者和优秀精神产品的生产者。这些提法都是过去所未提出过的，因而是十五大的新论断与新概括。（张式谷：《十五大报告的新思想、新观点、新概括》，《理论前沿》1998年第1期）
七、完善党的建设理论
中国共产党是全国各族人民的领导核心。当前，党正肩负着带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的历史重任。加强和改善党的领导，进一步把我们党建设好，是完成这项伟大使命的根本保证。
我们党历来有重视党的建设的传统。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，成功地实施党的建设的伟大工程，建设了一支领导人民夺取新民主主义革命胜利、建立社会主义制度的工人阶级先锋队。以邓小平为核心的第二代中央领导集体围绕着改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设新的伟大工程。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在继续推进这个新的伟大工程。不少学者指出，党的十四届四中全会作出了关于加强党的建设的几个重大问题的决定，党的十五大则进一步从党的历史任务、党的思想建设、组织建设、作风建设、反对腐败、从严治党等方面进一步完善了党的建设理论。①十五大提出，目前党肩负着带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的历史重任；②十五大反复强调“加强党的思想建设，根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势；③在组织建设上，十五大提出要“建立一支适应社会主义现代化建设需要的高素质的干部队伍”。强调这是“我们的事业不断取得成功的关键”；④再次重申党的“全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党的密切联系群众的优势，特别提出“党的干部首先是领导干部，必须认真执行党的方针政策”，必须正确行使人民赋予的权力”，“不能以权谋私”；⑤从关系党和国家生死存亡的角度再次重申“反腐败”问题，要求领导干部首先是高级干部“以身作则”，“遵纪守法”，“抵制腐败”，“廉洁奉公”；⑥提出从严治党，以此来保持党的“先进性”、“纯洁性”，从而增强党的凝聚力和战斗力。
十五大报告的这一部分不仅吸纳和包容了1994年9月十四届四中全会“加强党的建设的决定”的基本精神，而且从面向新世纪的大视角，总结多年来党的建设的历史经验，特别是近20年来的新鲜经验，表达了高举邓小平理论伟大旗帜，全面加强党的建设，带领人民完成新的历史任务这一主题，对迈向新世纪的征途上全面推进党的建设做出了战略性部署。（张式谷：《十五大报告的新思想、新观点、新概括》，《理论前沿》1998年第1期）
主要参考文献
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3、学稀：《完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构》，《河南社会科学》1997年第5期；
4、李元书：《一次具有划时代意义的会议——简论党的十五大的伟大贡献》，《学术交流》1997年第6期：
5、林焕平：《学习十五大报告的精髓》，《社会科学家》1997年第6期；
6、王东：《十五大的深远历史意义》，《教学与研究》1997年第11期；
7、龚育之：《十五大的精神状态》，《理论前沿》1997年第21期；
8、郑伯农：《文化是综合国力的主要标志》，《中流》1997年第10期；
9、李忠杰：《党的十五大在理论上的重大建树和推进》，《教学与研究》1997年第10期：
10、沈宝祥：《十五大报告上写上“人权”是一个突破》，《理论前沿》1997年第22期；
11、张晓燕：《十五大对社会主义初级阶段理论的丰富和发展》，《理论前沿》1997年第22期；
12、刘国光：《十五大报告对经济理论和政策的重大推进》，《理论前沿》1997年第23期；
13、高放：《邓小平理论开创了我国现代化新路》，《理论前沿》1997年第22期；
15、庞玉宏、刘焕明：《十五大报告在经济理论上的新突破》，《学术交流》1998年第1期；
16、王乃钓：《十五大在重大问题上的新突破新发展》，《淄博师专学报》1998年第1期；
17、关志钢：《马克思主义中国化的里程碑》，《深圳大学学报》1998年第1期；
18、张式谷：《十五大报告的新思想、新观点、新概括》，《理论前沿》1998年第1期；
19、朝伦：《十五大的理论贡献》，《内蒙古民族师范学院学报》1998年第1期；
20、黄卫平：《跨世纪的思想飞跃和理论突破》，《深圳大学学报》1998年第2期；
21、李永伦：《邓小平理论的历史地位》，《云南教育学院学报》1998年第2期；
22、周戟王：《正确理解十五大关于所有制理论的重大发展》，《华中理工大学学报》1998年第2期；
23、吴树青：《所有制理论的重大突破》，《中国高等教育》1998年第2期；
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25、居继青：《简论十五大报告关于所有制的新认识》，《唐都学刊》1998年第2期；
26、董京泉：《论第三代中央领导集体的理论贡献》，《社会科学战线》1998年第3期；
27、谭运宏：《十五大与公有制理论的创新》，《当代世界与社会主义》1998年第4期；
28、杨学兵、马群侠：《十五大在社会主义所有制理论上的重大突破和进展》，《渭南师专学报》19988年第4期；
29、张景荣：《坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜的典范》，《理论与现代化》1998年第5期。
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